Теоретически, почти полное искоренение опиума в Афганистане, стране, где производится 80% мирового запаса опиума, должно означать, что наконец-то этот наркотик и его производные исчезнут. Однако реальность, очевидно, совсем иная.
Вместо этого, похоже, что афганские производители мака, опиума и героина мигрируют в Пакистан, перенося рабочую силу и технические знания в эту отрасль, чтобы создать новый источник поставок этих прибыльных и востребованных веществ.
Эффект воздушного шара в действии
«Эффект воздушного шара» в широком смысле означает явление, при котором подавление производства в одной области приводит к его перемещению в другую — подобно сдавливанию наполненного воздухом шара, когда давление в одной точке вызывает расширение в другой. При сдавливании воздух не исчезает, а перемещается в другую область с меньшим сопротивлением. Рынок наркотиков ведет себя аналогично: когда в какой-то области проводится интенсивная борьба с культивированием, производством или распространением наркотиков, рынок перемещается в область с более благоприятными условиями.Наиболее ярким примером эффекта воздушного шара в наркополитике является производство коки в Южной Америке: в 1990-х и начале 2000-х годов Колумбия при поддержке США проводила масштабную операцию по искоренению плантаций коки, в результате чего выращивание переместилось в более отдаленные районы Колумбии или в соседние страны, такие как Перу и Боливия. Перемещение не привело к сокращению производства коки или кокаина: на самом деле, производство кокаина достигло рекордного уровня в 2023 году: размеры урожая и урожайность достигли беспрецедентных уровней.
Перемещение рынка коки в более отдаленные регионы или другие страны также привело к появлению в новых районах наркотрафика и связанной с ним нестабильности, вызванной деятельностью организованных преступных группировок. В Перу, которая в настоящее время является вторым по величине производителем кокаина в мире, наблюдается рост насилие и коррупция, связанных с наркотиками. Колумбийские организованные преступные группировки теперь действуют через границы, используя средства от наркоторговли во все более разнообразных видах деятельности, таких как незаконная добыча полезных ископаемых, вырубка лесов и т.д.
Похожий процесс, по-видимому, происходит и с рынком мака в Афганистане. Спутниковые снимки, проанализированные организацией геопространственного анализа Alcis, показывают беспрецедентный рост культивирования мака в Белуджистане: это самая большая, но наименее населенная провинция Пакистана, граничащая с Афганистаном и Ираном. Поля мака в настоящее время занимают до 70 % сельскохозяйственных угодий в Дуки и Гулистане, а с помощью спутниковых снимков высокого разрешения было обнаружено более 8,100 гектаров маковых полей. Важно отметить, что до возвращения к власти Талибана эти районы были практически свободны от мака. По данным Alcis, эти данные свидетельствуют о том, что в следующем году выращивание опия в Пакистане может впервые превысить его объемы в Афганистане.
Эта географическая перестройка поставок опиума свидетельствует об устойчивости мировых рынков наркотиков перед лицом национальных мер по запрету наркотиков. В то время как запасы опиума, произведенного до введения запрета Талибаном, сохраняются, перемещение будущего выращивания мака в Пакистан свидетельствует о долгосрочном плане по поддержанию рынка за счет перемещения.
Миграция фермеров
Афганская аналитическая сеть (AAN), независимая исследовательская организация, занимающаяся политическими и социальными вопросами Афганистана, опубликовала доклад , содержащий интервью с тремя афганскими фермерами, выращивавшими мак, которые переехали в Пакистан, чтобы продолжить выращивание опиума. Там они подтвердили, что пересекли границу вместе со своим урожаем и рабочей силой, чтобы продолжить свою прежнюю работу.В беседе с Еленой Бьелица, автором отчета AAN, она подчеркнула мотивы фермеров перенести свою деятельность в Пакистан.
«Это финансовая возможность», — сказала Бьелица TalkingDrugs.
«У фермеров нет других реальных возможностей для ведения сельского хозяйства. Эти фермеры стали экспертами в выращивании опиума... они знают эту культуру, знают, что ей нужно и как получить от нее максимальную отдачу».
Когда фермеры приобрели опыт в выращивании такой ценной культуры, неудивительно, что они перенесли свою работу туда, где могут продолжить ее, используя свои навыки.
Белица добавила, однако, что пока неясно, какая часть рабочей силы, занятой в производстве опиума, мигрировала в Пакистан.
«Мы не имеем представления о масштабах проблемы, но у меня сложилось впечатление, что это не en массовая миграция... Я бы сказал, что это разрозненные явления», — добавил Бьелица.
Это различие подчеркивает, что, хотя в определенной степени может наблюдаться эффект «воздушного шара», переезд афганских фермеров, выращивающих мак, в Пакистан не означает, что рынок полностью переместится туда. Существующие производители мака и опиума в Афганистане могут решить остаться на месте и дождаться окончания действующего запрета, надеясь, что он скоро будет отменен или его применение будет ослаблено. Мак процветает в засушливом климате Афганистана и, скорее всего, будет процветать и в дальнейшем. Перемещение некоторых фермеров через границу может свидетельствовать о перестройке и распределении маршрутов производства и поставок по разным странам, а не о полном исчезновении производства.
Последствия для мировых рынков опиума
Хотя наиболее заметные последствия запрета на производство опиума в Афганистане проявились в стране-производителе, более долгосрочные последствия начинают проявляться на более поздних этапах цепочки поставок. В краткосрочной перспективе торговля героином продолжалась практически беспрепятственно благодаря большим запасам опиума , накопленным торговцами и наркоторговцами в ожидании запрета 2021 года. Однако по мере использования этих запасов на потребительских рынках будет расти давление с целью дальнейшего фальсификации опиума и героиновых продуктов для продления срока хранения существующих запасов.Согласно Всемирному докладу UNODC о наркотиках за 2025 год, подготовленному Управлением ООН по наркотикам и преступности (UNODC), шок предложения, вызванный запретом Талибана, мог способствовать росту производства и распространения синтетических опиоидов, таких как фентанил и нитазен, особенно в Европе. Несмотря на сообщения о стабильном предложении героина из Афганистана, незаконные производители и наркоторговцы могут предпочитать синтетические опиоиды из-за простоты их производства, небольшого объема и высокой эффективности, что позволяет полностью обойтись без опиума растительного происхождения. Это имеет человеческие последствия, поскольку более широкое употребление синтетических опиоидов связывают с ростом числа смертей от передозировки во всем мире. было связано к увеличению числа смертей от передозировки во всем мире.
Необходим общесистемный подход
На данный момент неясно, будет ли новая система поставок опиума из Пакистана в Афганистан давать такое же количество опиума, как и в Афганистане до прихода Талибана. Однако если мировые поставки опиума останутся на низком уровне, стимулы для его замены более сильными и легкодоступными синтетическими опиоидами будут только расти.Перемещение фермеров через границы напоминает о том, что разрозненный подход к борьбе с незаконными рынками наркотиков, основанный на отдельных странах, обречен на провал и может усугубить вред. На примере производства коки в Латинской Америке мы видим, что смещение рынка может привести к взрывному росту производства и нестабильности в соседних странах. На примере рынка опиоидов мы уже видим вред от нестабильности рынка; синтетические опиоиды все чаще встречаются в мировых поставках опиоидов, что представляет огромный риск для здоровья потребителей.
Нынешний подход означает сдачу в безнадежной игре в кошки-мышки: незаконные наркоторговцы могут обходить границы способами, недоступными для национальных сил. Региональный подход к борьбе с наркорынками будет иметь решающее значение для устранения вреда от производства и распространения наркотиков.
