Каннабис в Аргентине имеет долгую историю, уходящую корнями в далекое прошлое. Как писал Алехандро Корда, «использование каннабиса в Аргентине началось не с бума самостоятельных посевов.., а с древних практик, которые были стерты из официальной истории».
От медицинского и ритуального использования афроамериканскими общинами до возникновения организованного движения за легализацию каннабиса, это растение было в центре борьбы за здоровье, права человека, криминализацию и социальную справедливость.
От расширения к неопределенности
С 2009 года Аргентина движется в направлении более открытой и основанной на правах человека политики в отношении каннабиса. Важными вехами стали принятие в XNUMX году Закона 2017 (обновленного в 2020 году), который регулирует медицинское использование растения каннабис и его производных, а также Закона 2022 от XNUMX года, который устанавливает нормативную базу для развития индустрии медицинского каннабиса и промышленного конопли. Кроме того, запуск Национального реестра каннабиса (REPROCANN) в 2021 году и легализация домашнего выращивания для медицинских целей в 2020 году открыли путь к доступу к каннабису с учетом интересов здоровья, общества и местных сообществ.Хотя Аргентина, казалось, становилась региональным лидером в области доступа к медицинской конопле, эти прогрессивные меры не были инициированы государством — они стали результатом десятилетий организационной работы и адвокации движения за легализацию конопли.
Однако недавние политические решения ставят под угрозу эти успехи. В принципе, любой гражданин Аргентины, имеющий рецепт на медицинский каннабис , может зарегистрироваться для легального выращивания до девяти цветущих растений, хранения до 40 граммов сушеной конопли при транспортировке или вступления в зарегистрированный клуб коноплеводов. Однако на практике бюрократические препятствия, медленные процессы утверждения и отсутствие политической воли сделали все более сложным для пациентов безопасный и легальный доступ к каннабису. Разрешения часто не продлеваются, а обещанная сеть аптек, поставляющих каннабис, не существует.
Важно отметить, что хранение наркотиков является уголовным преступлением с 1989 года. Таким образом, несмотря на законы, разрешающие медицинское использование и самовыращивание, запрет по-прежнему остается доминирующим подходом к каннабису. В беседе с Нерми Заппиа, активисткой и пионером домашнего выращивания каннабиса в Аргентине, которая в XNUMX году вместе со своим партнером основала первый клуб по выращиванию каннабиса в Аргентине, доминирование запрета на каннабис по-прежнему очевидно.
«Хотя законы о медицинском использовании каннабиса в целом рассматриваются как прогресс, для некоторых из нас ясно, что настоящие изменения означали бы новый закон о наркотиках, — сказала Заппиа. - Вынужденная необходимость выдавать себя за потребителя с медицинским предписанием только для того, чтобы избежать преследования и наказания, скрывает то, что большинство людей просто употребляют каннабис».
Недавние изменения в регулировании каннабиса ограничили доступ: в попытке якобы предотвратить «злоупотребление» каннабисом, Резолюция 1780/2025 реорганизовала систему медицинского каннабиса, установив более четкие категории регистрации, формализовав права пациентов на выращивание и введя более строгие меры контроля качества и отслеживания.
Это посягательство на прогрессивную модель напоминает о том, что употребление каннабиса по-прежнему уязвимо для политических желаний государства. Существует постоянная напряженность между борьбой за прогресс в области прав на каннабис и необходимостью действовать в рамках запретительной системы контроля и криминализации, что ставит под угрозу с трудом завоеванные социальные достижения.
Что такое REPROCANN и почему он стал ключевым прорывом в области каннабиса в Аргентине?
REPROCANN был хорошим примером правовой модели, которая должным образом регулировала медицинский каннабис, признавая при этом права людей на выращивание растения для облегчения и персонализации доступа. Когда он был объявлен в марте 2021 тогдашним министром здравоохранения, он был представлен как основанный на здоровье подход к доступу к каннабису, который защищал производителей каннабиса и пациентов от криминализации.
Благодаря этому реестру потребители, уполномоченные производители и организации получили законный доступ к выращиванию, хранению и использованию медицинского каннабиса по рецепту врача. По состоянию на октябрь 2023 года в реестре было зарегистрировано более 300,000 человек, что стало успешным примером готовности людей перейти к легальному и должным образом регулируемому доступу к этому теперь легальному лекарственному средству.
Репрессии Хавьера Милея
Избрание президентов Аргентины Хавьера Милея в декабре 2023 года, с Патрисией Булльрих во главе Министерства безопасности, стало радикальным поворотом: публично они возродили избитые нарративы, связывающие использование медицинской марихуаны с наркотрафиком , а Булльрих угрожала ликвидировать REPROCANN. После нескольких месяцев административной парализации в 2024 году национальное правительство ограничило новые регистрации в REPROCANN, добавило положение о том, что врачи, выписывающие рецепты, должны иметь как минимум степень магистра в области медицинского каннабиса, и ограничило доступ только к семенам каннабиса, зарегистрированным в Национальном реестре семян (INASE). Эти меры поставили под угрозу государственную политику, рожденную коллективной работой активистов и гражданского общества, повысив барьеры доступа к ключевому инструменту здравоохранения и снижения вреда.Как сказал Эмилио Ручанский, член Center for the Study of Cannabis Culture (CECCA):
«Политика в отношении каннабиса парализована. Все процессы, связанные с регистрацией семян, остановлены... Национальное правительство использовало все свои административные полномочия, чтобы заморозить процесс. Сегодня единственный путь вперед — это судебная защита».
Экономический и социальный контекст в Аргентине
С момента прихода к власти администрация Милея проводит жесткие реформы, включая резкое сокращение социальных расходов и широкую дерегуляцию экономики. Хотя это привело к профициту бюджета, социальные и экономические последствия оказались серьезными: Аргентина стала самой дорогой страной в Латинской Америке; инфляция, достигшая пика в 249% в апреле 2024 , продолжает снижать покупательную способность населения в таких ключевых сферах, как продукты питания, жилье и базовые услуги.В стране сейчас один из самых низких минимальных размеров оплаты труда в мире. Это привело к трагическому росту бедности и социальной изоляции, от которых особенно сильно страдают пенсионеры, неоформленные работники и другие уязвимые группы населения. В сфере здравоохранения сокращение бюджета привело к урезанию важнейших программ и критической нехватке медикаментов. Массовые протесты были подавлены жесткими мерами криминализации, а также усилением государственных репрессий и произвольных задержаний.
Продвигается ли «свобода»?
До вмешательства Милея программа REPROCANN была доступной и восстановительной моделью, которая работала. Важно, что REPROCANN защищала существование солидарных производителей – людей, выращивающих каннабис для членов семьи или близких людей. Это было первым в Латинской Америке признанием на законном уровне, прогрессивной мерой, которая обеспечила доступ к медицинскому каннабису тем, кто не имел возможности его выращивать.Однако новые правила заменили фермеров-солидаристов так называемыми "сторонними производителями", что значительно ограничило сферу применения программы и вновь вызвало страх криминализации. Речь идет не просто о технических корректировках, а о навязывании новой риторики, которая стирает любые рамки, основанные на взаимопомощи и солидарности.
Ликвидация такого инструмента, как REPROCANN, ставит под угрозу права и признание производителей каннабиса, а также поддержку, которую они оказывают своему сообществу, что имеет решающее значение в период финансовых трудностей. Это изменение не только не улучшает здоровье населения, но и рискует сократить число людей, имеющих доступ к медицинскому каннабису легальным путем, одновременно способствуя росту нелегального рынка.
Текущая ситуация и предстоящие проблемы
В этом контексте с трудом достигнутые успехи в области каннабиса находятся под угрозой. Отказ от системы REPROCANN, отказ от реформы законов о наркотиках и продолжение связи медицинской конопли с организованной преступностью делегитимизирует это растение как лекарство и подрывает право людей на медицинскую помощь, автономию и здоровье.Аргентина и ее сообщество потребителей и производителей конопли зашли в тупик. Чтобы решить текущие проблемы REPROCANN, некоторые аргентинские провинции создали региональные реестры каннабиса , чтобы справиться с задержками в процессе утверждения производителей и пациентов в системе REPROCANN.
Однако изменения, которые могут произойти в системе запрета наркотиков, ограничены. В условиях все более авторитарного государства , придающего приоритетное значение порядку и эффективности рынка, вполне вероятно, что прогрессивная политика в отношении наркотиков будет постепенно демонтирована, что приведет к ослаблению защиты уязвимых пациентов и других сообществ, которые вместо этого будут считаться преступниками.
Достигнутые с большим трудом победы в области каннабиса должны быть защищены новым законодательством.
«Сегодня перед активистами стоит большая задача — разработать комплексный законопроект о каннабисе, который регулировал бы все аспекты, включая декриминализацию хранения всех веществ для личного использования, — сказал Ручанский TalkingDrugs. - Международный опыт — Канады, Уругвая, Германии — имеет ключевое значение для того, чтобы избежать ошибок и разработать актуальное предложение».
«Но не менее важно учиться на опыте других движений, таких как феминизм или борьба ЛГБТКИ+, которые добились прав путем мобилизации общества. Это важный урок: в борьбе за права теперь все зависит от нас. Наше время пришло».
В этой политически враждебной обстановке активизм становится чрезвычайно важным — не только для сопротивления криминализации, но и для того, чтобы коллективно продолжать строить новый путь вперед: более справедливый, более инклюзивный и действительно доступный.
Как сказал Нерми: «Если мы действительно хотим перемен, нам нужно возобновить дискуссию о правах людей, употребляющих криминализированные вещества. Никаких больше тюрем за хранение, выращивание или продажу марихуаны!»
